Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
МЫ РАДЫ ВАМ ПОМОЧЬ
Юридическая консультация населения > заявление > О нарушении прав граждан на бесплатную мед помощь при создании гчп

О нарушении прав граждан на бесплатную мед помощь при создании гчп

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации далее - в сфере охраны здоровья , и определяет:. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной уставной деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;. В целях настоящего Федерального закона к фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность;. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.

Уважаемые друзья! Посетив наш сайт Вы узнаете много познавательной информации решения юридических вопросов.

Но если Вы хотите узнать ответ конкретно Вашей проблемы, мы также сможем вам помочь. Обращайтесь в форму онлайн-консультанта, наши специалисты по юриспруденции в максимально короткий срок ответят Вам четко и по существу.

Консультация предоставляется БЕСПЛАТНО !

Содержание:

Государственно-частное партнерство на Смоленщине закончилось?

Распоряжением Правительства РФ от В документе отмечено, что действующая система здравоохранения не обеспечивает достаточность государственных гарантий медицинской помощи, ее доступность и высокое качество.

В последние годы государством сделаны существенные инвестиции в здравоохранение. Которые сопровождались масштабными и эффективными организационными и финансово-экономическими мероприятиями, однако и они не позволили значительно улучшить ситуацию. Отставание уровня развития российского здравоохранения от уровня развитых стран значительно сильней, чем во многих других ключевых отраслях экономики.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до года провозглашено формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Реализация этой цели предполагает решение приоритетных задач, одной из которых является: создание условий для участия медицинских организаций различных организационно-правовых форм в обязательном медицинском страховании. Президент Российской Федерации В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию от Его право - обратиться к тем, кто будет работать профессионально, с душой, с полной отдачей.

Все остальное, включая решение технических, организационных, юридических вопросов предоставления социальных услуг, - это обязанность государства, обязанность организовать соответствующим образом работу" [ 1 ]. При этом Президент РФ особенно придал значение участию частного сектора в социальной сфере, а именно: "Мы должны исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры.

Подчеркну: не только законодательные, которые в основном сняты, но и те, что еще сохраняются, имею в виду организационные, административные. Нужно обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам" [ 2 ], в том числе и в сфере здравоохранения. Задача устранения диспропорций в конкуренции между государственными и частными поставщиками медицинских услуг закреплена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до года [ 3 ].

Однако в России пока не существует достаточного нормативного обеспечения подобного взаимодействия. Голодец были утверждены "Предложения по новым подходам к реализации государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения" [ 4 ].

Для реализации поставленных задач Агентством стратегических инициатив разработана и в настоящее время проходит соответствующие процедуры согласования дорожная карта "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере" [ 5 ], призванная способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

Государственно-частное партнерство далее - ГЧП в настоящее время в России является одним из наиболее предпочтительных способов реализации инфраструктурных проектов в общественно значимых сферах экономики.

С позиции частного сектора, участие в проектах ГЧП не только в первом приближении обеспечивает гарантированное получение прибыли, но и способствует повышению рейтинга, поскольку свидетельствует об их добросовестности и надежности как партнеров на рынке. Приведенные статистические данные свидетельствуют о реальной заинтересованности среднего и малого бизнеса в развитии государственно - частного партнерства на территории Приморского края.

Конституцией Российской Федерации, пунктом 2 статьи 41 регламентировано, что в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Данная норма права дала возможность развития ГЧП в сфере здравоохранения в современной России.

Еще в году Президент Российской Федерации в своём бюджетном послании Федеральному Собранию поставил задачу развития нормативно - правовых актов в сфере ГЧП: "В ближайшие годы в России должна быть сформирована новая модель экономического роста, основанная в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре" [ 8 ].

При этом Президент РФ в качестве одного из ключевых направлений также отметил "необходимость расширения применения механизмов ГЧП при реализации инвестиционных проектов модернизации производства и внедрения инноваций". В году дальнейшему развитию и успешной реализации проектов на основе ГЧП препятствовала недостаточная проработанность правовых основ осуществления такой деятельности, в том числе на региональном уровне.

Более того, до Федеральный закон от Органы государственной власти субъектов Российской Федерации также приступили к формированию собственной нормативной правовой базы в сфере ГЧП. Одними из первых такой закон приняли в Томской области и Санкт-Петербурге, что было воспринято в экспертном сообществе как весьма значительное событие. По данным на 1 марта года региональные законы об участии субъекта в ГЧП приняты в 68 субъектах Российской Федерации [ 12 ]. В Приморском крае Законодательным Собранием Приморского края Однако в большинстве случаев их оценивают как декларативные и неприспособленные к практическому применению [ 13 ].

Специалистами справедливо отмечается несовершенство региональных законов о ГЧП. В частности указывается, "что такие законы не учитывают опыта реализации федеральных государственно-частных проектов и сложностей, возникших в ходе применения существующей нормативной базы; не охватывают значительного количества инструментов, которые действительно интересны региональным и национальным инвесторам; имеют невысокий уровень юридической техники, что приводит к коллизиям с нормами федерального законодательства; основаны на неверном представлении о реальном содержании различных ГЧП-инструментов, потому носят откровенно декларативный характер" [ 14 ].

Сложность разработки регионального закона о ГЧП, который был бы лишен всех вышеперечисленных недостатков, заключалась в отсутствии единого законодательного акта, регулирующего вопросы ГЧП на федеральном уровне. Так, в соответствии с Конституцией РФ, гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Законодательство же субъектов Федерации не должно противоречить Конституции РФ и федеральным законам, а поскольку механизмы государственно-частного партнерства находятся, в том числе, в гражданско-правовой плоскости отношений, то при разработке регионального закона следует очень внимательно относиться к его содержанию, чтобы оно не выходило за пределы допустимого нормотворчества на уровне субъекта.

Принятие закона о ГЧП вместе с усовершенствованным концессионным законодательством создает эффективный инструментарий привлечения частного сектора к развитию публичной инфраструктуры. Основными нормативно-правовыми актами для интеграции частной системы здравоохранения в реализацию территориальной программы государственных гарантий по системе ОМС являются:.

Наиболее приемлемой формой участия частных клиник в бесплатном обслуживании населения является их интеграция в систему ОМС, тем более, что поэтапное реформирование системы ОМС и здравоохранения предусматривает возможность вхождения частных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования начиная с года. Для вхождения в систему ОМС частные медицинские учреждения должны подать уведомление о своем желании работать в системе ОМС в территориальный фонд обязательного медицинского страхования [ 15 ].

Но, несмотря на это, пока частная медицина слабо интегрируется в ОМС. Это может быть объяснено рядом причин:. Необходимо учитывать эти проблемы при стимулировании участия частного бизнеса в системе обязательного медицинского страхования, целесообразно принятие дорожной карты, целью которой является расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.

В качестве задач, проект дорожной карты должен регламентировать:. Необходимо совершенствование федерального законодательства и приведение в соответствие с ним регионального законодательства Российской Федерации, так как необходима правовая регламентация участия коммерческих учреждений в государственно-частном партнерстве в социальной сфере, в частности в системе здравоохранения.

Отношения, возникающие в государственно - частном партнерстве в системе здравоохранения имеют три стороны. Третьим участником отношений являются люди пациент - потребитель услуги , именно он является главным спонсором государственно-частного партнерства в системе здравоохранения. Если посетитель пациент остается недовольным оказанными услугами, доступностью, качеством и т. В федеральном законодательстве, за исключением концессионных соглашений, не предусмотрено специальное правовое регулирование договорных форм ГЧП.

Вместе с тем в мировой практике распространены соглашения, согласно которым право собственности на объекты, обусловленные такими соглашениями, может сохраняться за частным партнером, предусматривается возможность прямого участия в соглашении финансирующей организации, сторонам предоставляются широкие возможности для выбора правовых средств, позволяющих обеспечить распределение рисков. Как известно, гражданское законодательство позволяет заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, что позволяет сторонам заключать соглашения о ГЧП в отсутствие специального правового регулирования таких соглашений в федеральном законодательстве.

С года в субъектах Российской Федерации принимаются законы, касающиеся вопросов осуществления ГЧП в регионах. В таких законах субъектов Российской Федерации нередко предусматривается возможность заключения соглашений о ГЧП для случаев, когда целей ГЧП не позволяет достигнуть заключение концессионного соглашения.

Начала нарабатываться практика реализации подобных соглашений. Вместе с тем при отсутствии специального правового регулирования соглашений о ГЧП в федеральном законодательстве сохраняется значительный риск признания их ничтожными. Содержание прав и обязанностей сторон соглашения о ГЧП, наличие общественно значимой цели заключения таких соглашений позволяют считать соглашение о ГЧП самостоятельным гражданско-правовым договором, относящимся к непоименованным договорам. По справедливому утверждению В.

Яковлева, "договор служит средством координации инициативных правовых действий участников гражданских правоотношений" [ 17 ]. Классик российской цивилистики К. Победоносцев писал, что "предметом соглашения должно быть юридическое отношение, имеющее интерес; лишь при этом условии договор входит в сферу юридических отношений, получает юридическое значение и обязательную силу.

Для того чтобы составилось понятие о договоре, необходимо, чтобы каждая сторона была лично заинтересована тем юридическим отношением, о котором происходит соглашение"[ 18 ]. Соглашение о ГЧП призвано упорядочить действия публичного партнера, направленные на достижение его интереса, имеющего общественно значимый характер и выражающегося в обеспечении потребности населения в тех или иных товарах, работах или услугах, и действия частного партнера, направленные на получение дохода от осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.

Соглашение о ГЧП предполагает множество вариантов взаимодействия его сторон для достижения их интересов. В литературе достаточно широкое распространение получила классификация моделей взаимодействия партнеров при реализации проектов ГЧП, критериями в которой выступают, во-первых, характер деятельности частного партнера в рамках соглашения о ГЧП, во-вторых, разграничение права собственности частного и публичного партнера на объект такого соглашения [ 19 ].

Государственная система ОМС представляет собой политико-экономический компромисс а в ряде случаев гибрид 2-х систем: системы государственной медицинской помощи и системы частноправовых медицинских и страховых услуг.

Первый тип системы обеспечивает всеобщность и доступность помощи всем гражданам государства. Второй тип обеспечивает возможность поиска и получения качественных медицинских услуг любым человеком. По этой причине в ОМС совмещены принципы государственного управления ряд решений принимают Фонды ОМС и органы управления здравоохранением с контролируемыми ценами тарифы на услуги , с конкуренцией производителей ЛПУ и частнопрактикующие врачи и поставщиков страховые медицинские организации медицинских услуг.

Все процессы, развивающиеся в системе, находятся под реальным правовым контролем нескольких субъектов. Сами застрахованные имеют права, в принятиях решений по тарифам участвуют страхователи работающего и неработающего населения, представители медицинского профессионального сообщества ассоциации медицинских организаций, профессиональные медицинские ассоциации , представители страхового сообщества ассоциации страховых медицинских организаций. Сбалансированность интересов обеспечивает и то, что система обязательного медицинского страхования не входит в систему здравоохранения.

У нее свои принципы управления договорные и свои финансовые источники страховые средства. В ней учреждения здравоохранения являются одним из субъектов и решают задачу продажи качественных и заранее заказанных услуг. Развитие системы ОМС имеет очевидные перспективы, учитывая зарубежный опыт и планы Правительства РФ по улучшению медицинского обслуживания населения.

На это указывают и последние нововведения в здравоохранении: приоритетный национальный проект "Здоровье", включающий развитие диспансерной помощи населению, дополнительное лекарственное обеспечение, Программа "Модернизации здравоохранения".

Можно без преувеличения сказать, что ОМС в настоящее время представляет собой наиболее массовый вид страхования и является основной формой социальной защиты населения в сфере охраны здоровья.

Центральное место в системе страховой медицины занимает договор ОМС как основной акт, порождающий юридические права и обязанности субъектов страхования. В этой связи многие авторы небезосновательно относят ОМС к разряду социального страхования. Применительно к ОМС обеспечение социальных гарантий можно конкретизировать следующим образом: обеспечить всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ОМС в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.

Одним из главных условий реализации обозначенных гарантий является обеспечение постоянного источника финансирования системы здравоохранения.

В связи с переходом системы финансирования здравоохранения от административных методов к гражданско-правовым, возникла необходимость обеспечения их надлежащего правового регулирования. В соответствии с общепризнанными нормами гражданского права отношения между субъектами гражданских правоотношений строятся на основании договора. В связи с этим в новой схеме финансирования здравоохранения требовалось разработать целую систему договорных отношений, причем за образец была взята признанная во многих странах система страховой медицины.

Необходимо отметить, что такую систему нельзя назвать страховой в классическом смысле этого слова. Ряд авторов высказывает мнение, что она вообще не относится к страхованию как к таковому. С подобными доводами трудно согласиться. Страховая медицина в РФ, безусловно, подчиняется общим принципам страхового права, однако относится к особому виду страхования - социальному. В связи с заключением договора ОМС возникает обязанность страхователя по уплате страховых взносов, обязанность страховщика по организации и финансированию предоставления медицинской помощи застрахованному, а следовательно - обязанность оформить договорные отношения с ЛПУ.

Одновременно возникает обязанность территориального фонда ОМС заключить договор финансирования страховой медицинской организации при наличии у нее договоров со страхователями и ЛПУ. Возникают права страхователя и застрахованного лица на предъявление требования к страховой медицинской компании.

В силу требования ст. В силу требований этой же статьи они обязаны заключить договор страхования в пользу своих работников либо неработающего населения с любой лицензированной для работы в ОМС на этой территории страховой компанией. Страховая компания она же страховая медицинская организация - СМО, она же страховщик. В соответствии с этим договором СМО обязуется:. Лечебно-профилактическое учреждение. В соответствии с нормами гражданского права ст. В соответствии с этим договором ЛПУ обязуется:.

Неучтенные риски предпринимательства в здравоохранении России

Генеральному прокурору. Российской Федерации. Чайке Ю.

Распоряжением Правительства РФ от В документе отмечено, что действующая система здравоохранения не обеспечивает достаточность государственных гарантий медицинской помощи, ее доступность и высокое качество.

Как в реальности выполняется поручение губернатора по созданию кабинетов общей врачебной практики В Смоленской области клиника общей врачебной практики, которая работает в рамках государственно-частного партнерства ГЧП , вынуждена обслуживать пациентов за свой счет. По мнению ее директора, в распределении средств фонда ОМС может присутствовать коррупционная составляющая. В самом начале этого года все смоленские СМИ, связанные с областной администрацией, взахлеб рассказывали о том, как по гениальной инициативе губернатора Островского в нашем регионе стало развиваться медицинское государственно-частное партнерство. Поэтому на Смоленщине стали появляться кабинеты общей врачебной практики, которые должны были не только оказывать бесплатную медицинскую помощь гражданам, но и уменьшить нагрузку на поликлиники. По системе ГЧП открываются новые кабинеты врачей общей практики.

О нарушении прав на бесплатную медпомощь созданием платной больницы на базе 63 больницы

В сложный экономический период в любой стране надежда на выход из кризиса заключается в быстром и эффективном развитии предпринимательства, предпринимательства в любой экономической отрасли. В настоящий момент, несмотря на огромные усилия по сокращению дефицита бюджетных ассигнований на г. Однако коммерческая деятельность в сфере здравоохранения отличается от таковой в других областях экономики. Оказание медицинской помощи, будучи неотъемлемой функцией государства, не может быть предметом только коммерческого интереса, так как лимитируется врачебной этикой, деонтологией, правами пациента на оказание бесплатной медицинской помощи и строгим государственным регулированием, которое продолжает совершенствоваться в целях обеспечения доступных и качественных медицинских услуг. Получается, что, с одной стороны, частная медицина — это бизнес, который должен создавать рабочие места, пополнять государственную казну за счет уплаты налогов, развиваться и приносить прибыль. С другой стороны, частная медицина — это социально ориентированное предпринимательство, основанное на профессиональной инициативе врача, группы врачей или группы, сочувствующих врачам, способное предпринять конкретные действия, направленные на улучшения системы здравоохранения в стране в целом за счет собственных кредитных средств. В чем же причина крайне вялого развития предпринимательства в здравоохранении России, при, казалось бы, существующих с некоторых пор законодательных возможностях и объявленной на самом высоком уровне поддержки государством? Во-первых, что такое платная медицина? Это деньги, которые платят пациенты за медицинские услуги. Платят как в частных, так и в государственных медицинских организациях.

Так как такая доверенность позволяет представителю очень многое, то в народе ее и прозвали генеральной. Юридические действия порождают юридические же последствия. Все, что соверши поверенный в соответствии с выданной ему бумагой, считаются совершенными от имени доверителя ст. И юридические последствия сделки действительны именно в отношении доверителя. Любая доверенность выдается на совершение правомерных действий.

Пенсионерам льготы не полагаются. Для освобождения от госпошлины или для ее расчета по льготному тарифу нотариусу необходимо предоставить документы, дающие право на льготу: медицинское свидетельство об инвалидности, справку из паспортного стола, свидетельство о рождении или паспорт.

Проверка готовности и подлинности патента. Разрешение на временное проживание. Услуги для юридических лиц. Работа для иностранных граждан.

Экспертные исследования по заявлениям граждан проводятся в порядке предварительной записи. Запись производится медицинскими регистраторами по тел. Стоимость проведения экспертизы определяется с учетом количества проверяемых лиц, поставленных на разрешение экспертизы вопросов, гражданства заявителя при обращениях физических и юридических лицнеобходимости применения специальных методик и реагентов.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Трудовое право. За что штрафуют работодателей? 1 часть.

Указанные правила становятся гарантией целостности средств. Основные преимущества - это минимум документов для подтверждения, не нужен залог или участие поручителей. Выдача производится по прозрачной процедуре на любые цели. Большинство таких предложений реализуют выдачу денег:. Чаще всего финансы возможно получить в день подачи заявки, иногда - в течение часа.

Например, приказ об ином размере оклада будет адекватным акту о перемене объема части оклада в сторону увеличения или снижения. Еще одним вариантом будет создание штатного расписания заново. Тогда, прежний акт утрачивает свое значение и не принимается во внимание. Новый документ оправдан, если нужно поменять большой объем ставок оклада. Это может касаться всего персонала или значительной части коллектива. При этом нормы, которые менять не нужно, надо оставить прежними. Ваш e-mail не будет опубликован.

Институты государственно-частного партнерства области программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в оказывают медицинскую помощь населению бесплатно. При этом право собственности и содержания остается у частной.

Устройство рамного шасси зависит от применяемого движитель. У колёсных машин конструкция шасси определяется общим числом осей и числом ведущих осей. Шасси машин, предназначенное для движения в условиях бездорожья, оборудуются средствами повышения проходимости. Серия и номер свидетельства о регистрации автомобиля являются одними из важнейших данных, которые могут потребоваться инспекторам ГИБДД для проверки уплаты водителем начисленных штрафов, наличия угона, права собственности на транспортное средство.

Без ограничения срока действия. Галактионов Игорь. Все статьи.

Последние устанавливаются непосредственно в помещение, где осуществляется расчетно-кассовое обслуживание и работают исключительно от сети. Мобильные устройства работают от батареи и Dial-Up, Ethernet, GPRS, что довольно удобно для предпринимателей осуществляющие свою деятельность по выездной схеме или на дому. Вопрос о подобных операциях встает в первую очередь перед кассиром.

Звонок в контактный центр Сбербанка.

Памятник пожарным-спасателям появился в Ангарске. Сквер к летнему юбилею Победы появится в Братске. Предпринимателям в Иркутской области пересчитают плату за вывоз ТКО Международный форум по сохранению деревянного зодчества пройдет в Иркутске Приемные семьи: особенности воспитания Утирая собачьи слезы Previousl Законодательному Собранию Иркутской области исполнилось 25 лет. Реклама на сайте Реклама в газете.

Как заполнить и сдать декларацию по ЕНВД за 3 квартал года. Авансовые платежи по налогу на прибыль за 3 квартал года. Налоги фирм и ИП из пострадавших отраслей за 3 квартал года. Страховые взносы за 3 квартал года фирм и ИП из пострадавших отраслей. Новая декларация по налогу на имущество за год: форма и сроки сдачи в году с учетом карантина. Обеспечение работников организации СИЗ в году. Кто обеспечивает работников масками.

Подписка на газету. Подписка на новости. Компания Мегафон вот уже более 20 лет на рынке связи и телекоммуникаций, ведь они начали свою деятельность в году. За это время данный оператор стал одним из ведущих в Украине, а количество абонентов Мегафона превышает семьдесят миллионов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Что входит в программу обязательств арендодателя?
Комментариев: 5
  1. Егор

    Автор продолжай в том же духе

  2. Иларион

    Точнее не бывает

  3. bicosu

    Я конечно, прошу прощения, но это всё не подходит. Есть другие варианты?

  4. Каролина

    Вас посетила просто великолепная мысль

  5. Ирина

    хотелось бы

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2020 Юридическая консультация.